Сегодня, 22 .12. в прокуратуре области под председательством прокурора области Александра Козлова состоялось совместное заседание Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса и Научно-консультативного совета при прокуратуре области.
В мероприятии приняли участие члены Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса и Научно-консультативного совета при прокуратуре области, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области Александр Головин, Генеральный директор ООО «МК» Тамара Головина, председатель Общественной палаты Тульской области Александр Воронцов, президент Тульской торговой промышленной палаты Юрий Агафонов, председатель комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку Татьяна Лапаева, а также директор института права и управления ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» Михаил Берестнев, проректор по учебно-методической работе ФГБОУ ВПО «Тульский педагогический университет им. Л.Н. Толстого» Светлана Краюшкина ; заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин института Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста РФ) Надежда Скорилкина, сотрудники аппарата прокуратуры области .
По предложению прокурора области Александра Козлова, обратившегося с приветственным словом к участникам мероприятия, заседание началось с подписания соглашения о взаимодействии прокуратуры области с уполномоченным по правам человека в Тульской области Татьяной Лариной.
Прокурор области подчеркнул, что сегодня институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации занимает одно из центральных мест в системе несудебных форм правовой защиты, основным назначением которого является защита и восстановление нарушенных прав и свобод личности.
Бесспорно всестороннее взаимодействие органов прокуратуры с Уполномоченным по правам человека, а также активное использование правозащитного потенциала данного института помогает прокурорам эффективнее и качественнее решать задачи защиты прав и свобод граждан в Российской Федерации. У прокуратуры Тульской области при осуществлении надзорной деятельности уже сложились эффективные формы взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Тульской области. Эту работу мы продолжим.
Затем прокурор области Александр Козлов и уполномоченный по правам человека в Тульской области Татьяна Ларина подписали текст соглашения о взаимодействии.
Прокурор области проинформировал участников мероприятия об изменениях состава Научно-консультативного совета: в него включены: уполномоченный по правам человека в Тульской области Ларина Татьяна Владимировна и директор Тульского института Всероссийского государственного университета юстиции Кузнецова Ирина Александровна.
Касаясь повестки заседания Советов, прокурор области отметил, что соответствующие закону нормативные правовые акты являются основой, как для реализации прав граждан, так и субъектов предпринимательской деятельности. Работе по своевременному принятию и приведению в соответствие с законом нормативных актов региональных и местных органов уделяется большое внимание прокуратурой области – в отношении всех актов, уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области – в отношении актов, регулирующих правоотношения в сфере предпринимательской деятельности.
Важно обсудить итоги формирования ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год.
Реализация органами прокуратуры области полномочий по формированию сводного плана проведения плановых проверок направлена на снижение общей административной нагрузки на бизнес.
Прокурор области отметил налаженное взаимодействие между органами прокуратуры, Губернатором области, законодательной властью, что и отметил накануне в Послании депутатам областной Думы, правительству и жителям Тульской области руководитель нашего региона А.Г.Дюмин.
Членам советов прокурор области выразил пожелания на конструктивное взаимодействие в наступающем году
О работе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области по совершенствованию подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности в 2017 году на заседании совета доложил уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Головин .
О результатах участия органов прокуратуры в нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления доложила старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления Надежда Горшкова.
За истекший период 2017 года аппаратом прокуратуры области изучено 628 проектов региональных нормативных правовых актов. Прокурорами районов и городов – 7054 проекта муниципальных актов. Из указанного количества в отношении 80 проектов региональных и 885 проектов муниципальных актов направлены заключения, содержащие указание на наличие положений, не соответствующих закону, коррупциогенных факторов, нарушений правил юридической техники.В отчетном периоде наблюдается снижение количества проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены нарушения со 107 до 80.
Своевременное и качественное изучение проектов нормативных правовых актов способствует предотвращению принятия актов, содержащих положения, противоречащие закону.Вместе с тем, есть еще одно направление правотворческой деятельности, которое требует взаимодействия всех заинтересованных органов – устранение пробелов правового регулирования различных правоотношений.
Об итогах формирования ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год на заседании доложила старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей Елена Корнеева
Анализ планов, представленных органами контроля, свидетельствует о значительном сокращении запланированных проверок на 2018 г.
Если на 2015 г. органами контроля запланировано проведение 8753 проверок, на 2016 г. – 5324 проверок, на 2017 г. – 3599 проверок, то на 2018 г. только 2740 проверок.То есть в сравнении с 2015 годом количество плановых проверок снизилось более чем в три раза.
Также сокращается количество внеплановых проверок, не подлежащих согласованию с органами прокуратуры. В 1 полугодии 2017 органами контроля проведено 3773 проверки, за аналогичный период 2016 – 4125, за 2015-5537.
Планы органов государственного контроля сформированы с учетом риск-ориентировнного подхода, который предусматривает отнесение субъектов предпринимательской деятельности к определенной категории (классу) опасности (чрезвычайно высокий, высокий, значительный средний, умеренный, низкий) в зависимости от вида деятельности.На основании п.12 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 № 313, ввиду несоответствия отдельных пунктов плана требованиям законодательства из сводного плана исключено 194 пункта из 2740 представленных, что составило 7 %.В соответствии с требованиями п.13 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 № 313 органами прокуратуры области руководителям органов контроля внесены предложения о проведении совместных плановых проверок, которые учтены при формировании планов.
Можно констатировать, что должностные лица органов контроля более ответственно отнеслись к составлению проектов планов на 2018 год, так как процент исключений из плана является самым низким за все время его формирования.
Ежегодный план проверок будет размещен на официальном сайте прокуратуры области.
В заключение мероприятия прокурор области поблагодарил всех за работу и поздравил с наступающим Новым годом.