В уголовно-исполнительной системе РФ проходит масштабное реформирование. Соответствующая концепция, реализация которой рассчитана до 2020 года, предусматривает ряд глобальных, в том числе структурных изменений, способных повысить эффективность работы исполняющих наказания учреждений и органов до уровня европейских стандартов, а также сократить количество случаев совершения повторных преступлений лицами, отбывающими сроки в местах лишения свободы.
По замыслу инициаторов проекта, на смену исправительно-трудовым колониям и лагерям должны прийти тюрьмы и колонии-поселения. Так, согласно реформе особо опасные преступники-рецидивисты и впервые осужденные будут отбывать наказание раздельно. Первые – в тюрьмах с тремя видами режима: общего, строгого и особого, а вторые – в колониях-поселениях с обычным или усиленным порядком наблюдения.
Не нужно быть провидцем, чтобы понять: миграция заключенных неизбежна. И если кто-то преступивший закон намеревается «отсидеться» ближе к дому, то вряд ли сможет на это рассчитывать. Вернее, все будет зависеть от степени тяжести совершенных противоправных деяний и возможностей существующей в том или ином регионе пенитенциарной системы.
В связи с этим возникает множество вопросов. Например, какие изменения ожидают исправительные учреждения нашей области? Не получится ли так, что часть из них будет закрыта или перепрофилирована? Стоит ли нынешним «сидельцам» готовиться к переезду в места лишения свободы соседних субъектов Федерации?
Как пояснили в региональном управлении ФСИН России, количество колоний останется прежним, ни одна из них не будет расформирована, и массового этапирования осужденных в другие регионы России не планируется. Тем не менее процесс реформирования в ведомстве начался.
В частности, уже определен перечень учреждений, подлежащих перепрофилированию, рассчитан предварительный лимит их наполнения, подсчитаны ориентировочные затраты на всех стадиях реорганизации мест заключения.
В первую очередь, отмечают в управлении, глобальные изменения коснутся Алексинской колонии, на базе которой уже к концу будущего года начнет функционировать воспитательный центр европейского типа для несовершеннолетних осужденных, рассчитанный максимум на двести подростков. В настоящее время здесь занимаются реконструкцией расположенных на территории зданий. Многие помещения будут построены заново.
Перепрофилированию подвергнут все исправительные учреждения, за исключением лечебного (ЛИУ № 3). Так, на базе 2-й, 6-й и 7-й исправительных колоний создадут тюрьмы общего, а на базе «четверки» и «пятерки» – усиленного режима. По словам представителей УФСИН, кардинальному изменению также подлежит организация работы в двух областных колониях- поселениях.
Как и прежде, в нашем регионе не будет зон для содержания преступивших закон женщин. Не предусмотрено и создание тюрем особого режима. После вынесения судебного вердикта представительниц «слабого» пола и осужденных, на совести которых особо опасные рецидивные преступления, а также лиц, приговоренных к пожизненному заключению, ждет этапирование в другие губернии.
Сейчас в исправительных учреждениях реализуются мероприятия, направленные на подготовку к преобразованиям имущественного комплекса. Так, для определения новых лимитов наполнения замеряются площади жилых помещений, обследуются здания общежитий, анализируется состояние охранных сооружений и инженерных сетей.
Любовь МОРГАСОВА
